青山湖区委编办牢固树立主动、超常、高效的服务理念,切实发挥机构编制服务社会发展的作用,着力深化改革,服务大局,科学发展“三点发力”,大力推进编制资源集约化利用、科学化管理,推动机构编制高质量发展。

一、突出深化改革,统筹资源深挖潜力

通过盘活部分领域低效配置资源,为保障事业发展用编开源引流,创造前提条件。一是精简压缩机构设置,深入开源。自开展事业单位规范管理以来,我区撤销了3家生产经营类事业单位,清理了6家承担行政职能事业单位,撤并了7家规模过小和职能弱化机构,事业单位改革整合了10家机构,极大地压缩了事业单位机构规模。收回撤并单位事业编制,对整合重组后的部分事业单位,探索机构职能编制规定,根据机构职能转变、单位部门调整、实有人员调动等情况,科学规范配置编制,做到“优化结构、有减有增”,提高编制资源使用效益。二是探索编制“周转池”,大力引流。积极探索编制“周转池”和党政人才储备“周转池”,全面摸底空编,事业单位运行满编机制,将收回的编制由编委集中统一管理,不断做大存量盘子。三是收紧编制使用审批,有效节流。为进一步夯实改革成果,探索合理规范人员编制使用管理,修订完善《青山湖区机关事业单位人员调配安置实施细则》,规范机关事业单位用编程序,强化机构编制前置管理,突破一有新任务新情况就申请设立机构、增加编制的思维惯性和有编制就进人、有职数就使用的管理惯性,优先由主管部门内部调剂解决。

二、服务中心大局,编制保障精准发力

按照“科学定编、动态监管、减上补下、保障重点”的原则,青山湖区持续推动编制资源向重点领域和基层一线倾斜,将有限的编制资源用到关键处。一是保障政府部门改革用编需求。新时代有新需求,政府部门职责不断转变,机构改革持续在路上。为更好的满足新成立部门的用编需求,对编制配置进行科学评估,动态调整,在行政编制严重紧缺的情况下,保障新成立的政府部门用编需求。二是推进义务教育均衡发展。把教育事业放在优先发展地位,通过保障编制、强化机制、优化布局等措施,推进义务教育均衡发展。在总量内做文章、挖潜力,充分发挥总量控制的倒逼作用。教师编制全部分配到各中小学,做到满编招聘,保障师资队伍建设;在发展中做调整、促平衡,充分提高教师编制的使用效益。根据学校生源变化、教育教学发展需要,联合区教体局,区财政局每两年核定一次中小学教师编制,动态调整各中小学教师编制;在新形势下出实招、补短板,积极推进公办幼儿园建设。在事业编制紧缺的情况下,按照幼儿园师生比标准,为全区公立幼儿园核定了事业编制61名,编制缺口采用岗位数补充,共核定岗位数91名,另外核定了98名备案数教师,多措并举满足教育发展需要。三是编制向重点民生领域倾斜。为缓解疫情防控压力,加强基层卫生系统人员力量,为区卫健委核增事业编制10名,用于招聘专业技术人员,充实工作力量;结合镇街机构改革,为乡镇(街道)核增行政编制8名,事业编制18名;为强化基层应急处突力量,加强应急管理机构保障,将区应急管理综合执法大队核增事业编制5名,全面提升基层治理工作力量。

三、坚持科学管理,强化规范提升效力

针对编制管理粗放、职责分割、资源配制效能不高等问题,坚持向管理管理要编制,通过精准配置资源和实施有效监管,确保有限的编制资源用“刀刃上”。探索“数字+管理”机制,充分利用实名制数据管理功能,推进由“经验管”向“数字管”,实现机构编制精细化管理;探索“论证+评估”机制,开展机构编制使用事前论证,对使用效益进行事后评估,强化评估结果运用;深化“内部+外部”联动,加强联动配合,齐抓共管,打通部门间沟通壁垒,联合组织部,人社局,财政局,数据共享、业务融合,发挥“1+1>2”工作效力;坚持“守正+创新”协同,严格落实机构编制工作条例的,严守四项基本原则,不断提升机构编制科学化、法制化、规范化水平。