编者按:近年来,全市机构编制部门坚持围绕中心、服务大局,聚焦“强省会”战略部署要求,紧贴本地中心工作和地域特色,以率先“作示范、勇争先”的昂扬斗志,以“自信、发奋、齐心”的精神状态,持续深化体制机制和机构改革,切实加强机构编制管理,为助推我市加快打造“一枢纽四中心”、实现高质量跨越式发展贡献机构编制工作力量。为展示各地的相关做法和成效,达到交流互鉴、相互启发、共同提高的目的,自即日起,“南昌机构编制”微信公众号将对各县区(开发区、管理局)的相关做法和成效分期分批予以刊发。

进贤县医疗器械“一根针”、文化用品“一支笔”、高空礼弹“一盆花”、钢构网架“一张网”、食品加工“一瓶酒”、油茶种植“一株茶”、水产养殖“一只蟹”等“七个一”产业特色鲜明,名闻遐迩。近年来,进贤县委编办主动融入发展大局,坚持“三个导向”,聚力产业发展,优化资源配置,为“七个一”特色产业发展提供优质高效的机构编制保障。

一、坚持政治导向,找准切入点,操稳党管机构编制“定盘星”,为产业发展导航

一是注重服务的前瞻性。强化党建引领,完善“两新”工委运行机制,设立进贤县中小企业服务局,负责全县中小企业、非公有制经济和县域经济的宏观指导、综合协调和服务。2021年,全县高新技术企业增至95家,认定科技型中小微企业77家,入选江西省瞪羚企业2家、市级“专精特新”中小企业7家,规模以上工业增加值增长9.7%。二是注重服务的针对性。树立“关键资源紧跟特色产业”的理念,通过整合组建县畜牧水产保障中心(副科级),助推水产养殖“一只蟹”做强做大。2021年,军山湖大闸蟹入选中国特色农产品优势区名单。整合组建县农业技术推广中心(副科级),为油茶种植“一株茶”等特色农产品提供技术服务。2021年,全县油茶面积13.9万亩,占南昌市总面积44.88%,三里乡、文港镇获批10亿元级国家特色产业乡镇。三是注重服务的效益性。聚焦文化强县建设,将机构编制资源向文化强县建设倾斜,设立县文化广电新闻出版旅游局、县融媒体中心、县新时代文化实践中心、县文物保护中心、县文化馆、县图书馆、县文化市场综合执法大队等7个涉及文化方面的机构,助力文化强县建设。文港毛笔制作技艺入选第五批国家非物质文化遗产代表性项目名录,素有“华夏笔都”美誉。

二、坚持目标导向,找准发力点,打好改革创新驱动“组合拳”,为产业发展赋能

一是深化重点领域改革,激活产业发展动力。将产业结构类似、人员分散的园区整合为江西省进贤经济开发区,精干设置内设机构,剥离开发区民政事务、退役军人事务等其余社会管理职能,为开发区“松绑减负”。设立江西进贤医疗器械科技产业园管理委员会,助力打造医疗器械“千亿产业目标”。深化开发区人事制度和薪酬制度改革,探索建立“权责对等、能上能下”的人事管理新模式。二是深化乡镇机构改革,挖崛产业发展潜力。围绕乡镇的职能定位、职能转变、县级权力下沉等,采取“2+5”的模式,重新设置乡镇的行政、事业机构,构建形成新型乡镇管理组织体系。将县级审批服务执法方面的97项权限赋予乡镇,各乡镇设立便民服务中心。整合原有的派驻站所、分局的行政执法资源,成立综合行政执法队,由乡镇统一行使行政执法权限,实现一支队伍管执法。三是深化经济发达镇改革,注入产业发展活力。李渡镇为千年古镇,特色产业优势明显,但受传统管理体制的束缚,存在“小马拉大车”的管理和服务困境。2018年,通过在建架构、赋职权、快审批、抓治理、强保障等五个方面精准施策,激活“镇能量”。其特色产业品牌更响、规模更大、形象更优。2021年,李渡镇地区生产总值48.4亿元、同比增长10.1%,公共财政收入4.4亿元、同比增长106.6%。2019年-2021年,李渡镇获评国家卫生乡镇,全国文明村镇通过复查,连续四年上榜全国综合实力千强镇,入选全省首批“五型”政府建设示范乡镇。

三、坚持问题导向,找准关键点,添加部门职能融合“黏合剂”,为产业发展增效

一是突出特色产业,调优部门职责。设立进贤县医疗器械监督管理分局和进贤县医疗器械市场发展中心。2021年,全县医疗器械产业产值实现461.7亿,正稳步迈向千亿产业和“中国医疗器械第一县”的目标。二是突出重点部门,凝聚发展合力。围绕数字经济和营商环境“双一号工程”中心工作,调整相关机构和职能,组建县政务服务数据管理局。调整县大数据中心机构编制事项,按照“编随事走、人随编走”的原则,从相关部门划转人员8名,有效补充工作力量,统筹推进“智慧城市”和“数字政府”建设。三是突出协同高效,厘清职责边界。紧扣“双一号工程”部署要求,配合相关部门建立健全“一项指标、一个牵头部门”工作推进机制,避免出现权责不明、职责交叉,解决权责脱节的问题,实现审管互动、协同监管的“闭环”式快速联动。印发《进贤县乡镇职责准入制度》,保障县直部门履职尽责“条块”顺畅。